海南省春运工作专班关于印发《2024年海南省综合运输春运服务保障和安全生产总体方案》的通知

各市、县人民政府，省委宣传部、省委网信办，省发展改革委、省旅游和文化广电体育厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省教育厅、省公安厅、省应急管理厅，共青团海南省委，海南海事局、省气象局、省邮政管理局、民航海南监管局、民航三亚监管局，海南铁路有限公司，相关运输企业：

为切实做好全省2024年春运工作，经省政府同意，现将《2024年海南省综合运输春运服务保障和安全生产总体方案》印发给你们，请认真组织实施。

          海南省春运工作专班（代）

2024年1月23日

（此件主动公开）

2024年海南省综合运输春运服务保障和安全生产总体方案

2024年春运从1月26日开始，至3月5日结束,共40天。为切实做好2024年我省综合运输春运服务保障和安全生产工作,根据交通运输部等八部门联合印发的《2024年综合运输春运服务保障和安全生产总体方案》，结合我省实际，特制定本方案。

一、总体要求

2024年春运期间，是海南旅游消费旺季，群众出行意愿强烈，货物运输需求旺盛，降温、大雾等恶劣天气易发、频发。我省综合运输春运服务保障工作将呈现以下特点：一是内地来海南过冬过年游客增多，旅游流、探亲流、学生流、务工流高位叠加，进出岛春运客流总量可能出现较大增长，运输服务保障任务更加繁重；二是公众出行习惯发生深刻变化，叠加环岛旅游公路建成开通等利好，自驾出行占比将进一步提升，琼州海峡轮渡、高速公路及服务区、普通国省干线公路等运行压力增大；三是冬季交通安全生产事故易发多发，琼州海峡因大雾碍航可能造成交通拥堵，小微型客车租赁、高价机票等容易引发社会舆情，安全生产和行业维稳挑战增大。

各市县人民政府及有关部门要充分认识我省2024年综合运输春运面临的新形势，充分发挥综合运输组合优势，围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运”，坚持系统谋划、统筹部署、精准施策，紧盯公众出行服务、交通物流保通保畅、安全生产、行业稳定等重点任务，全面加强运行监测，及时研判预警，统筹指挥调度，做好宣传引导，迅速处置应对，以最大能力、最实举措、最佳状态、最优服务，全力确保人民群众平安便捷出行和交通物流畅通高效，为经济社会平稳运行和人民群众美好出行提供坚强有力的运输服务和保障。

二、主要任务

（一）优化运输组织，提升春运服务保障能力。

1.加强客流研判和运行监测。各市县要加强综合运输春运客流动态分析研判，准确把握春运旅游流、探亲流、务工流、学生流等出行特点，统筹做好综合运输能力配置；要持续加强交通运行监测，密切跟踪机场、琼州海峡进出岛旅客运输情况，加强高峰时段全省高速公路、城区交通要道车流量运行监测，多渠道及时发布预警提醒信息，引导公众错峰避峰出行，实时优化调整运输组织方案，增强运输组织弹性韧性。

2.加强运输组织和运力保障。各市县交通运输部门要指导协调运输企业根据需求变化特点，动态优化运力调配，科学安排班次计划，提高综合运输效能和服务衔接。海南港航控股有限公司要加强南北两岸港口、船舶的协调运营管理，最大限度释放运输能力，切实保障琼州海峡过海运输高效畅通。全省各机场、航空公司要加强机型保障、运力调度、人员力量配备，强化进出岛航空运输保障。海南铁路公司和海汽集团要加大加密动车、班线车的运力班次，满足旅客岛内运输需求。

3.加强指挥调度和应急处置。各市县要健全突发事件应急指挥调度机制，强化综合运输春运指挥调度。针对恶劣天气、安全事故、突发事件等情况，制定完善应急处置预案，加强应急运力、应急人员和应急物资等储备，充实应急保障力量。省直相关部门要针对可能出现的大雾碍航和高速公路拥堵、重特大安全事故等情况，制定完善应急预案，加强应急演练，切实提高应急处置能力和水平。气象部门要加强气象监测和预报预警，健全气象信息快速通报和预警机制，及时发布灾害预警信息，推动灾害预警和应急响应有效衔接。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，提升公众出行服务品质。

1.保障人员顺畅有序流动。各市县交通运输部门要会同旅游文化部门，加强旅游景区门票预售情况跟踪监测，统筹做好运游衔接，加大运力投放，多渠道满足游客旅游出行需求；会同公安、应急、人力资源与社会保障等部门组织实施“情满旅途”、“春风行动”、“春暖农民工”服务行动，为有需要且具备条件的务工人员提供上门售票和包车、专列(包车厢)、包机运送等暖心服务，保障农民工放心安心返乡返岗；会同教育部门做好高校学生离校返校运输服务保障，出行需求相对集中且具备条件的，可组织开行学生包车等直达运输服务。

2.改善自驾出行服务体验。海口市要落实好琼州海峡预约过海制度，确保省外自驾游车辆进出岛高效便捷。各市县要全面排查环岛旅游公路安全隐患，维护路域环境，完善服务设施，为自驾游出行提供亲民、便捷的服务，提升自驾旅游观光体验。省交通运输厅、省公安厅要加强高速公路路网运输监测、研判分析和信息服务，定时发布高速公路通行情况；会同公路管养单位加强高速公路沿线设施维护，提升公路交通基础设施安全和服务保障能力。

各市县要拓展公路服务功能，完善公路驿站、高速公路服务区功能，为旅客提供加油、充电、便利店、餐饮、车辆维修等多样化服务。

3.提升运输服务品质。各运输企业要改善售票服务，及时增开售票窗口、自助终端，推广应用线上购票、电子客票、自助验票等服务；改善登乘服务，为有需要的旅客提供轮椅预约、上下车帮扶等服务；保障重点群体便捷出行，为“老幼病残孕”等群众提供票务协助、候车引导、行李搬运、无障碍、专用通道等温馨服务；依法依规落实现役军人、伤残军人、退役军人、消防救援人员、“三属”、儿童等重点旅客乘车（船、机）优待政策。

（三）突出保通保畅，确保货物运输畅通有序。

1.保障重点物资运输。各市县要充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用，坚持7×24小时值班值守，严格落实督办转办、一事一协调、信息报送等制度，及时协调解决交通物流不通不畅问题；全力确保重点物资和民生物资运输高效运行；进一步加强供需对接，全力做好瓜果蔬菜运输车辆优先便捷通行；畅通邮政快递和城乡配送末端“微循环”，切实满足人民群众网购生产生活用品需要。

2.保障交通网络畅通。省交通运输厅要会同海口市、澄迈县政府加强协调调度，强化琼州海峡南北两岸的琼粤联动工作机制，建立交通、气象、海事、交警等部门信息实时共享机制，做好抢运、疏运应急工作。各公路管养单位要加强高速公路、国省干道等路段巡查，及时排查处置安全隐患，提升公路保通保畅水平，春运期间重要保障路线原则上不安排养护施工作业(不含应急养护)。海南铁路公司要做好铁路设备维护、线路巡查等工作，确保铁路运输顺畅。民航海南监管局和民航三亚监管局要做好航空安全检查、保障运力投入、提升航班正常性、航班延误处置等工作。

（四）强化安全管理，确保春运平安有序。

1.加强安全隐患排查整治。各市县要组织开展春运前、春运期间的安全检查，压实运输企业安全生产主体责任，问题隐患要实行立查立改、闭环管理。各市县交通运输主管部门要强化“两客一危一重货”等重点车辆和客运驾驶人的动态监控，严禁逾期未检验、逾期未报废等不合格车辆及逾期未审验、未换证等不合格的驾驶人参加春运。省交通运输厅要会同公安、应急等有关部门，以琼州海峡轮渡运输、客运车辆、客运场站、重点船舶和危险品运输等为重点，组织开展安全生产大检查。

2.做好冬春季新冠病毒感染及其他重点传染病防控。各市县要督促运输企业和运营单位认真做好客运场站、交通运输工具和高速公路服务区的清洁消毒和通风换气等工作；督促客运经营者做好一线从业人员健康监测，避免带病上岗、交叉感染；引导群众出行保持良好卫生习惯，提倡乘坐公共交通工具时佩戴口罩，当好自身健康第一责任人。春运期间，一旦发生聚集性疫情要及时报告、快速反应、有效处置。

3.严肃查处违法违规行为。综合执法部门要会同交通运输、公安、应急等部门强化执法协作，至少开展一次联合检查，利用信息化手段，依法从严查处非法营运、“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人及超限超载等违法违规行为，净化市场秩序。

（五）注重人文关怀，营造和谐温暖的春运氛围。

1.加强春运宣传和出行引导。积极宣传春运运输服务保障政策措施，生动报道一线典型事迹，积极回应社会关切，及时发布出行服务信息，引导旅客健康安全文明出行，做好个人健康防护，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识。

2.开展综合运输春运志愿服务。积极稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”，重点围绕咨询指引、票务协助等实际需求，提供精准化、专业化服务。切实做好恶劣天气兜底保障,为临时滞留人员提供餐饮、热水、休息、如厕、保暖等基本服务，坚决防止人员挨饿等情况发生。组织动员志愿者在客运枢纽、公交地铁、高速公路服务区等春运一线场所，为广大旅客特别是老幼病残孕等重点旅客提供温馨服务。

3.关心关爱春运一线职工。各市县交通运输部门要会同工会组织开展深入基层送温暖活动，关心关爱一线交通运输职工，对春节假期在岗职工开展走访慰问。春运结束后，要通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休假。

三、组织保障

（一）健全组织领导体系。成立2024年海南省春运工作专班，省交通运输厅为组长单位，省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省旅游和文化广电体育厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省教育厅、省公安厅、省应急管理厅、海南海事局、省气象局、省邮政管理局、共青团海南省委、民航海南监管局、民航三亚监管局和海南铁路有限公司为成员单位，负责组织指导综合运输春运安全生产和运输服务保障工作，统筹协调处理跨区域、跨部门的突出问题。各市县人民政府要相应成立春运工作专班，由分管负责人任组长。

（二）压紧压实属地责任。各市县人民政府要切实担负起春运工作的属地责任，主要领导亲自抓、负总责，统筹部署春运运输服务保障和安全生产各项工作，及时研究解决综合运输春运中存在的突出问题。各市县要制定本地区春运实施方案，于2024年1月25日前将实施方案及工作联系人报省春运工作专班备案。

（三）强化值班值守。省春运专班成员单位和各市县春运工作专班要实行7×24小时值班值守制度，专班成员及相关运输企业主管领导、值班人员的通讯设备必须保持24小时开机，确保信息畅通、问题及时处置。

（四）工作信息报送。各单位要及时报送春运有关信息、工作动态和需协调解决的事项，遇有高速公路长距离拥堵、旅客大面积滞留、发生交通安全事故等情况即发即报。春运铁路、民航、道路、水运等客运信息于每日上午9:30前报送省春运工作专班。2月15日上午汇总报送前20天春运情况，2月18日上午汇总报送春节假期春运情况。省道路运输局在2024年1月23日至3月8日每日9:00前在重点时段道路客运信息“春运期间客运信息”模块报送前一日道路客运运力、客运量等基本情况和应急情况；省公路管理局加强公路阻断信息报送工作，将春节假期和春运期间公路网运行研判分析报告、值班表、值班电话等信息及时报部（路网中心），2月18日、3月6日12:00前将春节假期、春运期间公路网运行保障工作总结报部（路网中心）。省交通运输厅水运处及时报送水路春运有关信息。春运结束后，各市县、有关部门要及时总结工作，并于3月7日前将有关情况报送省春运工作专班。